ГОСТ R 56828.5-2015 Наилучшие доступные технологии. Методические рекомендации по порядку применения информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям при оценке воздействия проектируемых предприятий на окружающую среду

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
СТАНДАРТ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ГОСТР
5 6 8 2 8 .5 -
2015
НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Методические рекомендации по порядку
применения информационно-технического
справочника по наилучшим доступным технологиям
при оценке воздействия проектируемых
предприятий на окружающую среду
Издание официальное
М осква
С та н д ар тин ф ор м
2016
ïðîåêòèðîâàíèå êîòòåäæåé

ГОСТ Р 56828.5—2015
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский
научно-исследовательский институт стандартизации, материалов и технологий» (ФГУП «ВНИИ СМТ»),
Некоммерческим партнерством «Центр инноваций и высоких технологий «КОНЦЕПТ» (НП ЦИВТ
КОНЦЕПТ)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 «Наилучшие доступные техноло­
гии»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регу­
лированию и метрологии от 9 декабря 2015 г. № 2134-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0—2012 (раздел 8).
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1
января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный
текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стан­
дарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уве­
домление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя
«Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещают­
ся также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
© Стандартинформ, 2016
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и рас­
пространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническо­
му регулированию и метрологии
II

ГОСТ Р 56828.5—2015
С одерж ание
1 Область применения......................................................................................................................................... 1
2 Термины и определения................................................................................................................................. 1
3 Сокращения...................................................................................................................................................... 2
4 Методические рекомендации по порядку применения ИТС по НДТ при оценке воздействия проекти­
руемых предприятий на окружающую ср е д у................................................................................................ 2
Библиография...................................................................................................................................................... 4

ГОСТ Р 56828.5—2015
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Методические рекомендации по порядку применения информационно-технического
справочника по наилучшим доступным технологиям при оценке воздействия проектируемых
предприятий на окружающую среду
Best available techniques. Methodical recommendation for application order of the information and technical reference
book on the best available techniques in environmental impact assessment of projecting company
Дата введения — 2016—09—01
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает методические рекомендации по порядку применения инфор­
мационно-технического справочника по наилучш им доступным технологиям при оценке воздействия
проектируемых предприятий на окружаю щ ую среду, входящ их полностью или частично в одну или
несколько областей применения наилучш ихдоступны хтехнологий, определенны х распоряжением Пра­
вительства Российской Федерации от 24.12.2014 № 2674-р [1].
2 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующ ие термины с соответствующ ими определениями:
2.1 информационно-технический справочник: Документ национальной системы стандартиза­
ции, утвержденный ф едеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержа­
щий систематизированные данные в определенной области и включающ ий в себя описание технологий,
процессов, методов, способов, оборудования и иные данные.
2.2 материалы по оценке воздействия: Комплект документации, подготовленный при проведе­
нии оценки воздействия намечаемой деятельности на окружаю щ ую среду и являющ ийся частью доку­
ментации, представляемой на экологическую экспертизу.
2.3 наилучшая доступная технология Т е хн о л о ги я производства продукции (товаров), выполне­
ния работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилуч­
шего сочетания критериев достижения целей охраны окружающ ей среды при условии наличия
технической возможности ее применения.
2.4 намечаемая хозяйственная и иная деятельность: Деятельность, способная оказать воз­
действие на окружающ ую природную среду и являющ аяся объектом экологической экспертизы.
2.5 объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: Объект капиталь­
ного строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением
и (или) неразрывно связанные ф изически или технологически и расположенные в пределах одного или
нескольких земельных участков.
2.6 оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую
среду: Вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воз­
действия на окружающ ую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия
решения о возможности или невозможности ее осуществления.
2.7 промышленное производство (промышленность): Определенная на основании Общерос­
сийского классиф икатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической дея­
тельности, относящ ихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающ ему производству,
Издание официальное
1

ГОСТ Р 56828.5—2015
обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению,
водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.
2.8 субъекты деятельности в сфере промышленности: Юридические лица, индивидуальные
предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории Россий­
ской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономичес­
кой зоне Российской Федерации.
2.9 технологические нормативы: Нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нор­
мативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются с применением технологичес­
ких показателей.
2.10 технологические показатели: Показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и
(или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребле­
ния, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или
единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги.
2.11 экологическая экспертиза: Установление соответствия документов и (или) документации,
обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйствен­
ную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и
законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного возде­
йствия такой деятельности на окружающую среду.
3 Сокращения
В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:
ИТС — информационно-технический справочник;
НДТ — наилучшая доступная технология
4 Методические рекомендации по порядку применения ИТС по НДТ
при оценке воздействия проектируемых предприятий на окружающую среду
4.1 Рекомендации по порядку применения ИТС по НДТ субъектами деятельности в сфере про­
мышленности на этапах проектирования, реконструкции, строительстве, технического перевооруже­
ния, а также содержания эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду
4.1.1 Субъектам деятельности в сфере промышленности при подготовке проектной документации
на этапах проектирования, реконструкции, строительстве, технического перевооружения, а также
содержания эксплуатируемых объектов, рекомендуется использовать ИТС по НДТ для выработки и при­
нятии решений для:
- оценки необходимости модернизации в текущей ситуации и на среднесрочную перспективу;
- определения основных требований к новому объекту;
- оценки возможного влияния на окружающую среду.
4.1.2 Проектирование, строительство и реконструкция объектов капитального строительства,
зданий, сооружений, которые являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружа­
ющую среду, и относятся к областям применения наилучших доступных технологий, должно осуще­
ствляться с использованием ИТС по НДТ.
4.1.3 Рекомендуется следующий порядок применения ИТС по НДТ.
4.1.3.1 Сравнить фактические технологические показатели существующего объекта с диапазона­
ми значений, установленных в качестве показателей НДТ.
4.1.3.2 Выявить возможные несоответствия ряда технологических показателей диапазону значе­
ний технологических показателей НДТ. Инициировать процесс выработки решения о модернизации дан­
ного объекта.
4.1.3.3 Ограничить предмет оценки только технологическими процессами, требующими модерни­
зации (технологические показатели которых не соответствуют диапазонам значений технологических
показателей НДТ), определенных из схемы технологического процесса, приведенной в ИТС по НДТ.
4.1.3.4 Оценить, используя информацию из ИТС по НДТ:
- возможность применения на объекте методов, не требующих технологического перевооружения
и реконструкции объекта;
- изменения фактических показателей в случае внедрения данных методов.
2

ГОСТ Р 56828.5—2015
После проведения технологической оценки оценить экономические показатели внедрения НДТ и
экономическую доступность/целесообразность реализации рассматриваемой модернизации.
4.1.4 Дать оценку соответствия фактических технологических показателей объекта диапазону
значений технологических показателей НДТ. Оценить:
- среднесрочные перспективы изменения данного диапазона в сторону ужесточения;
- временные показатели рассматриваемой модернизации (например, срок окупаемости инвести­
ций, дисконтированный срок окупаемости проекта и др.).
4.1.5 Принять во внимание перспективы изменения диапазона значений технологических показа­
телей НДТ и возможности применения методов, не требующих технологического перевооружения и
реконструкции объекта, при постановке задачи на разработку проекта создания нового объекта.
4.1.6 При проектировании, строительстве и реконструкции объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду и относящихся кобластям применения НДТ, дополнительно должны
учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматривать­
ся мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы
размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, малоотходные,
безотходные и иные технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природ­
ной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
4.2 Рекомендации по порядку применения ИТС по НДТ федеральными органами исполнительной
власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
ответственных за проведение государственной экспертизы проектной документации и/или результатов
инженерных изысканий проверки достоверности определения сметной стоимости, государственной
экологической и других видов экспертиз
4.2.1 ИТС по НДТ рекомендуется использовать при проведении государственной экспертизы про­
ектной документации и/или результатов инженерных изысканий проверки достоверности определения
сметной стоимости ИТС по НДТ, рассмотрении объектов государственной экологической экспертизы
федерального и регионального уровня: проектов нормативно-технических и инструктивно-методичес­
ких документов в области охраны окружающей среды; проектов технической документации на новые
технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду; мате­
риалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают
негативное воздействие на окружающую среду; иной проектной документации объектов намечаемой
хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду в Российской
Федерации.
4.2.2 При рассмотрении материалов, указанных в 4.2.1 настоящего стандарта, ИТС по НДТ реко­
мендуется использовать в части оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной
и иной деятельности на всех стадиях подготовки и принятия решений о возможности реализации этой
деятельности.
4.2.3 Рекомендуется следующий порядок применение ИТС по НДТ.
4.2.3.1 Оценить общую информацию о субъекте деятельности в сфере промышленности при его
проектировании, строительстве и/или реконструкции и его отношение кобластям применения НДТ.
4.2.3.2 Дать оценку основным факторам, характеризующим охрану окружающей среды и устойчи­
вое развитие объекта намечаемой хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на
окружающую среду.
4.2.3.3 Провести оценку технологическим процессам, используемых в настоящее время и на пер­
спективу, вт. ч. при модернизации производства.
4.2.3.4 Оценить текущие уровни эмиссии в окружающую среду и на перспективу, в т. ч. при модер­
низации производства.
4.2.3.5 Оценить экономические показатели внедрения НДТ и экономическую доступность/целесо­
образность реализации рассматриваемой модернизации.
4.3 Рекомендации по порядку применения ИТС по НДТ гражданами, юридическими лицами и инди­
видуальными предпринимателями, осуществляющими проведение работ по оценке воздействия на
окружающую среду.
4.4 При разработке материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяй­
ственной и иной деятельности в инвестиционном проектировании рекомендуется использовать ИТС по
НДТ при разработке следующих разделов инвестиционного проекта:
- цель и потребность реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- описание альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной дея­
тельности, включая предлагаемый и «нулевой вариант» (отказ от деятельности);
3

ГОСТ Р 56828.5—2015
- описание возможных видов воздействия на окружающ ую среду намечаемой хозяйственной и
иной деятельности по альтернативным вариантам;
- оценка воздействия на окружающ ую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности по
альтернативным вариантам, в том числе оценка достоверности прогнозируемых последствий намечае­
мой инвестиционной деятельности;
- меры по предотвращ ению и/или снижению возможного негативного воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности;
- обоснование выбора варианта намечаемой хозяйственной и иной деятельности из всех рассмот­
ренных альтернативных вариантов.
4.5 Использовать при разработке главы «Анализ альтернативных решений по объектам инвести­
ционной деятельности» только показатели воздействия на окружающ ую среду, перечисленные в спра­
вочнике НДТ для технологии, которую предполагается использовать.
4.6 Выбирать при анализе альтернатив технологий только технологии, показатели которых отно­
сят их к наилучшим в смысле минимизации воздействия на окружающ ую среду, т. е. входят в диапазон
технологических показателей НДТ. В случае нецелесообразности расчета альтернативной технологии
взять обобщ енные показатели из ИТС по НДТ.
4.7 Использовать данные ИТС по НДТ для обоснования выбора альтернативных решений и соот­
ветствия их технологических показателей показателям, характерным для НДТ в соответствующ ей
отрасли.
4.8 При оценке мер по предотвращ ению и/или снижению возможного негативного воздействия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обосновании выбора варианта намечаемой хозя­
йственной и иной деятельности рекомендуется использовать сведения ИТС по НДТ по технологическим
показателям НДТ (показатели выбросов и сбросов загрязняю щ их вещ еств и образования отходов, а так­
же другие факторы воздействия на окружающ ую среду) с учетом экономических аспектов реализации
рассматриваемых альтернатив.
Библиография
[1] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 2674-р «Об утверждении
Перечня областей применения наилучш их доступны х технологий»
УДК 502.1:658.689:006.354 ОКС 13.020.70
13.020.99
Ключевые слова: инф ормационно-технический справочник, наилучшие доступные технологии, оценка
воздействия на окружающ ую среду
Редактор М.А. Волосатова
Технический редактор В.Н. Прусакова
Корректор В.И. Варенцова
Компьютерная верстка А.Н. Золотаревой
Сдано в набор 17.02.2016. Подписано в печать 15.03.2016. Формат 60 х 8 4 ^ . Гарнитура Ариал.
Уел. печ. л. 0,93. Уч.-изд. л. 0,75. Тираж 35 экз. Зак. 752.
Издано и отпечатано во ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ», 123995 Москва, Гранатный пер., 4.
www.gostinfo.ru info@gostinfo.ru
ÃÎÑÒ Ð 56828.5-2015